2026年5月11日上午，由社会治理与社会政策教研中心主办的系列讲座第1期“秩序与活力：理解中国社会治理的逻辑”，在后主楼2226顺利举行。本期讲座特邀中国人民大学吴玉章讲席教授、教育部长江学者特聘教授何艳玲老师主讲，副院长尹栾玉教授担任与谈人，苗芃副教授担任主持人。现场座无虚席，学术氛围浓厚。

何艳玲教授以“大国发展如何实现为了人民的有效治理”为核心问题，围绕秩序与活力的张力展开深度阐述。她指出，社会治理不仅是政府职能的延伸，更是国家治理体系的范式转型，标志着党和国家在持续推进经济建设的进程中，把社会建设提升到了更重要的位置。

何教授进一步厘清了社会管理、社会治理与社会建设三者的关系：社会管理强调“有效管住”，是政府的职能；社会治理强调“共治、共生、共创”，是一种治理模式；社会建设强调“全面建好”，是整体布局。她进一步提出了“活力社会”的五个特征：有主体的社会（从政府独奏转向社会协奏）、有链接的社会（邻里烟火气与熟人社会）、能包容的社会、有创造力的社会（基层自我服务与创新）、有韧性的社会（快速组织、互助自救）。她认为，激发社会活力的关键路径在于提高社会组织化程度、重建邻里共同体，并在国家治理中重新定位家庭与个人的角色。

在回应“秩序与活力的结构性张力如何消解”时，何艳玲教授指出，答案在于党建引领以人民为中心的社会治理。她深刻辨析了党建与党务的区别：党务是日常事务性工作，而党建是“新的伟大工程”，其核心是党组织和党员的能力建设，目的在于厚植党组织的社会基础和党员的群众基础。她形象地提出党建引领的三个命题：攻克难题（做别人做不到的）、整合资源（做别人做不好的）、有效纠偏（做别人想不到的），并结合跨省联合党支部等案例加以说明。

讲座最后，何艳玲教授分享了她在成都等地推动的场景创变实践——“回家的路”。她指出，这不仅是修一条从公共交通枢纽到居住小区的社区绿道，更是从“修路”转向“激活整条街的温情、便利与归属感”。通过突出书店、花店、商店、咖啡馆（茶馆）等基本生活场景，回应不同人群的真实需求：上班族的便捷通勤、家长的安全接驳、孩子的逗留空间、老人的熟人相遇、年轻人的就近休闲与办公。她强调，这正是将宏大叙事与日常生活相连接，用社会手法将硬核工作做软，将软性工作做硬，实现秩序与活力的融合。她总结道：“不是追求完美秩序，而是构建有温度、有韧性、有活力的治理共同体。”张力是常态，消解靠机制（党建引领、数字治理、民意基础设施、全过程民主化科学化设计），融合靠场景（日常生活与宏大叙事的链接）。她鼓励听众：“做不了100%的改变者，就做0.01%的改进者。”

与谈环节，尹栾玉教授高度评价何艳玲教授的学术理性、实践智慧和创新激情。她指出，何老师最打动人心的不仅是理性的深度，更是“以情怀撬动温度、深度与力度”的学术品格。尹栾玉教授进一步分析了社会管理、社会治理、社会建设三个概念的历史变迁，认为每一个范畴的提出都回应了其所在时代的特定的社会问题，社会治理的内容包含了“管理与服务”双重任务。她强调，中国特色的社会治理理论研究应当从“政党—国家—社会”框架下展开，把“党建引领”的实践经验与机制创新提炼为系统的理论命题。她最后以何艳玲教授倡导的“场景创变”为例，指出空间改造本质上是社会关系的再生产，城市更新的目标除了经济价值、环境价值、居住价值，更要重视社会价值。学者不仅要解释世界，更要以点滴行动参与美好社会的建造。

现场学生与教师代表还围绕“如何把握党组织嵌入与社会活力间平衡点”“城市更新中的不可复制性”等问题与何艳玲教授进行了深入交流。何艳玲教授回应指出，创新是在两难中寻找第三条道路，不回避矛盾，而是在矛盾中找到行动的支点。

本次讲座不仅为师生提供了一场高水平的学术盛宴，也为中国社会治理的理论建构与实践探索提供了重要启示。社会治理与社会政策教研中心系列讲座将继续邀请更多优秀专家学者，推动学术与实践的深度对话。

嘉宾介绍

何艳玲，中国人民大学吴玉章讲席教授、二级教授、教育部长江学者特聘教授。兼任中国管理现代化研究会政府战略与公共政策专委会副主任委员、中国城市规划学会住房与社区规划专业委员会委员以及多个城市和企业决策顾问。长期基于“大国发展如何实现有效治理”议题，聚焦中国政府与政治、城市治理、社会治理等领域开展研究。在《中国社会科学》《社会学研究》《法学研究》《管理世界》《政治学研究》等发表论文100余篇，出版《人民城市之路》《公共行政学史》《源思维：洞穿本质的深度思考法》等代表性著作。